近日，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（下称《意见》），《意见》提出的“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”五大原则，也成为《2030年前碳达峰行动方案》的总方针（下称《行动方案》）。在推进煤炭消费替代、实施减煤限煤等方面，钢铁企业通过淘汰落后耗煤工艺装备、新建项目实行煤炭减量替代、减少自备电厂煤耗、提高煤炭利用效率、促进能源高效转化等措施，取得了显著成果。未来10年，钢铁行业将面临更严的控煤、限煤政策要求，需要持续提高能源利用效率、深挖各工序控煤潜力，降低煤炭占比，完成控煤任务。
·用能清洁低碳，久久为功提能效
能源绿色低碳转型行动强调煤炭消费替代和转型升级，加快煤炭减量步伐。近年来，钢铁行业在结构节能、技术节能、管理节能等方面不断突破，重点统计钢铁企业吨钢综合能耗保持下降趋势，2020年降低至545千克标准煤，较2015年降低4.64%，较2010年降低9.17%。废钢比持续提升，以烧结废气余热回收利用技术、高炉炉顶均压煤气回收技术、加热炉蓄热式燃烧技术等为代表的节能技术得到广泛应用，能管中心逐步向智慧化迈进，与生产、环保系统互联互通。今后，节能工作不仅是钢企为降本增效而采取的主动措施，还将面临新建项目实施碳评价、清洁生产审核常态化、节能监察力度加大等强制性管控，节能工作任重而道远，并将成为降碳的有力抓手。
· 推动上下游产业联合，上下联动齐转型
钢铁行业具有产品制造、能源转换、社会废弃物消纳“三大功能”，决定了自身低碳属性：生产高强度、耐腐蚀、长寿命、轻量化、可循环的绿色低碳产品，实现基础材料全生命周期减碳；与建材、化工、机械等行业耦合发展，充分利用钢铁副产资源，提高全社会能源利用效率；延伸产业链，促进行业融合和产城融合，实现能源、资源的协同优化。“三大功能”在《行动方案》的重点任务中得到了充分体现。钢铁行业的绿色低碳发展在城乡建设、交通运输、循环经济等领域的碳达峰行动中，将发挥重要作用。
· 走低碳发展之路，钢铁行业砥砺前行
中央层面已经明确强调，坚持全国“一盘棋”，纠正运动式“减碳”，不搞“一刀切”。钢铁行业实现碳达峰是重构供需平衡和产业高质量发展共同推进的必然趋势，产能产量“双控”、能耗双控是推进率先碳达峰的重要举措。随着国内钢材需求进入峰值弧顶区，生产效率、能源利用效率不断提升，钢铁行业实现“双碳”目标的难点在于碳达峰之后的深度低碳化，环保、能源、碳排放等都将作为硬约束指标来衡量企业的发展质量和发展潜力。对此，钢企应密切跟踪政策动向，正确理解政策导向，系统摸清家底，提升管理能力，稳扎稳打，科学客观制订目标，避免形式主义、“一窝蜂”式的盲目推进。